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    发 布 机 构政府办*发文字号千政办发〔2017〕70号
    名      称千阳县人民政府办公室 关于印发千阳县土壤污染防治2017年度实施计划的通知

    千阳县人民政府办公室 关于印发千阳县土壤污染防治2017年度实施计划的通知

    千政办发201770

    各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

    《千阳县土壤污染防治2017年度实施计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


    千阳县人民政府办公室

    2017年8月22日



    千阳县土壤污染防治2017年度实施计划

    为贯彻落实土壤污染防治行动计划,推进土壤污染防治工作任务落实,根据《宝鸡市土壤污染防治工作方案》(宝政发〔20174号)和《宝鸡市土壤污染防治2017年度实施计划》(宝政办发〔201738号),结合我县实际,制订本实施计划。

    一、工作目标

    总体要求:构建土壤污染防治体系,分解土壤污染防治目标任务,靠实土壤环境管理责任;启动土壤污染状况详查,配合建立国控监测网络,落实土壤环境?;ご胧?,开展土壤污染治理与修复,推进土地安全利用。

    控制指标:受污染耕地安全利用率不低于70%。轻度和中度污染耕地安全利用面积、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积、受污染耕地治理与修复面积达到市考要求。

    二、重点任务

    (一)开展土壤环境质量监测调查

    1.健全土壤环境质量监测网络。配合省市完成我县土壤环境质量国控监测点位设置,构建土壤环境质量国控监测网络,逐步形成土壤环境监测能力。(县环保局牵头,县发改局、工信局、国土资源局、农业局、林业局等参与,各镇政府配合。以下均需各镇政府落实,除特别说明不再列出

    2.开展土壤污染状况详查。编制《千阳县土壤污染状况详查实施方案》,开展农用地、重点行业企业用地土壤污染调查,完成土壤污染调查年度工作任务。(县环保局牵头,县财政局、农业局、国土资源局、林业局、卫计局等参与

    (二)加强农用地分类管控

    3.加大农用地土壤环境?;ちΧ?。有序推进秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施实施。督促指导农村土地流转的受让方履行土壤环境?;さ脑鹑?,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。启动制定千阳县土壤环境?;し桨?。(县国土资源局、农业局牵头,县发改局、环保局、水利局等参与

    4.推进污染耕地安全利用。按照现有掌握的受污染耕地面积和分布,推进受污染耕地安全利用,轻度和中度污染耕地安全利用面积达到市考要求。(县农业局牵头,县国土资源局参与

    5.严控重度污染耕地。按照农业部门现有掌握的重度污染耕地面积和分布,制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划,重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达到市考要求。(县农业局牵头,县发改局、财政局、国土资源局、环保局、水利局、林业局等参与

    (三)实行建设用地准入管理

    6.建立调查评估制度。在土地使用权回收和用途变更过程中,建立土壤环境调查评估制度。严格落实《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(环保部令第42号)及有关技术规定,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已经收回的,由所在县政府负责开展调查评估。(县环保局牵头,县国土资源局、住建局、卫计局参与

    7.明确管理措施。初步建立污染地块名录及开发利用负面清单形成机制,合理确定土地用途,严格用地准入。(县国土资源局牵头,县环保局、住建局、水利局参与

    8.落实监管责任。对建设用地实行国土资源、城乡规划、环境?;げ棵帕喙?,建立部门间信息沟通机制。用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的重点行业的企业用地达标率达到100%。(县国土资源局、住建局、环保局负责

    (四)加强源头管控土壤污染

    9.?;ぜ惺揭盟吹刂鼙咄寥阑肪?。制定集中式饮用水水源地土壤环境?;ぶ贫?,加强水源地周边土壤?;ず臀廴痉揽?,确保饮用水质安全。(县环保局牵头,县水利局、农业局、林业局参与

    10.严打非法排污。依法严厉打击向滩涂、沼泽、湿地等未利用地违法排放污染物、严肃查处通过暗管、渗井、灌注等逃避监管方式违法排放污染物行为,对涉嫌犯罪及适用行政拘留处罚的案件,及时移送公安机关侦办。(县环保局、国土资源局牵头,县发改局、公安局、水利局、农业局、林业局等参与

    严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为??怪氐阈幸?、企业专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办,对涉嫌犯罪及适用行政拘留处罚的案件,及时移送公安机关侦办。(县环保局、安监局牵头,县工信局、公安局、国土资源局、住建局、农业局、林业局等参与

    对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业,依法责令其停业关闭。(县环保局牵头,县工信局、环保新材料园区管委会参与

    11.防范建设用地新增污染。严格审批排放重点污染物的建设项目,增加土壤环境评价内容,提出防范土壤污染具体措施;需要建设的土壤污染防治设施,须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。重点行业企业用地用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的建设项目,增加土壤环境评价内容。(县环保局负责落实

    12.加强企业污染监管。确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。对列入名单的企业,细化自行监测、信息公开、环保诚信建设等监管要求。县政府与县内重点行业企业签订土壤污染防治责任书,并向社会公开。(县环保局牵头,县工信局参与

    13.严防矿产资源开发污染。排查全县矿产资源开发活动,督促有重点监管尾矿库的企业开展环境风险评估、纳入伴生放射性监管的企业开展土壤辐射环境自行监测。(县环保局、安监局牵头,县工信局、国土资源局参与

    14.加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标。加强涉重金属企业监督检查,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业关闭,并将企业名单向社会公布。(县环保局牵头,县工信局、发改局参与

    15.规范工业废物处置。清查尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、锰渣、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣、汞渣以及脱硫、脱硝、除尘等产生的固体废物堆存场所,摸清底数,有序实施综合整治。(县环保局、发改局牵头,县工信局、国土资源局参与

    制订电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动的清理、规范整顿方案,引导有关企业采用先进适用的加工工艺集聚发展。(县环保局、发改局牵头,县工信局、供销联社参与

    编制危险废物处置设施建设规划,推进处置设施建设;争取在工业园区配套建设危险废物处理处置设施,完善危险废物收运体系;加强历史遗留危险废物处理处置,强化危险废物产生和经营单位规范化管理考核。(县环保局牵头,县发改局、财政局、工信局参与

    16.严控农业污染。科学合理施用化肥农药,化肥使用量年增长率控制在1%以内,禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料,严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废弃物直接用作肥料;农药有效利用率较上年提高0.7%以上。鼓励废弃农膜回收和综合利用。(县农业局牵头,县发改局、财政局、环保局、住建局、供销联社等参与

    强化畜禽养殖污染防治,开展规?;吵?、养殖小区配套建设废弃物处理设施情况摸排,查清未达到要求的规?;吵『脱承∏?。(县畜产局牵头,县发改局、环保局参与

    加强灌溉水水质管理,制定实施灌溉水水质定期监测计划,开展评价工作。(县水利局牵头,农业局参与

    17.减少生活污染。完成全县非正规垃圾填埋场排查工作,组织制定非正规垃圾填埋场整治计划,推动完成年度任务。(县住建局牵头,县发改局、工信局、财政局、环保局等参与

    开展餐厨垃圾处理试点。(县发改局牵头,县住建局、工信局、市场监管局、食药监局、环保局等参与

    (五)开展土壤污染治理与修复

    18.制定土壤污染治理与修复规划。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,制定全县土壤污染治理与修复规划,明确重点任务、责任单位和分年度实施计划,建立项目库,11月底前报省、市环保部门备案。(县环保局牵头,县国土资源局、住建局、财政局、农业局参与

    19.实施土壤污染治理与修复。根据现有掌握的受污染耕地情况,实施治理与修复。受污染耕地治理与修复面积达到省考要求。(县国土资源局、农业局牵头,县环保局、住建局、财政局参与

    三、保障措施

    20.加强组织领导。各镇、各有关部门要提高对土壤污染防治工作重要性和紧迫性的认识,切实履行土壤污染防治主体责任,加强组织领导,推动任务落实。

    21.加强沟通协调。各相关部门特别是牵头部门要按照本计划确定的重点任务,加强与上级对口部门衔接,进一步明确具体要求和措施,切实抓好工作落实,确保完成年度目标任务。建立土壤污染防治联动协作机制,强化部门联动,形成工作合力。

    22.开展宣传教育。各镇、各有关部门要抓紧制订土壤环境?;ば逃ぷ鞣桨?,普及土壤环境?;ぶ?,加强法律法规政策宣传解读。树立?;ね寥廊巳擞性?/span>的意识,营造土壤环境?;さ牧己蒙缁岱瘴?。

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