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    索  引  号GKX-1493282208发表时间2017-04-27
    发 布 机 构县政府办发文字号
    名      称千阳县人民政府关于印发《千阳县加快第三产业发展的意见》的通知

    千阳县人民政府关于印发《千阳县加快第三产业发展的意见》的通知

    千政发〔201712

    千阳县人民政府

    于印发《千阳县加快第三产业发展的意见》的

    镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构,“双管”单位

    《千阳县加快第三产业发展的意见》经县政府2017年第5次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

    千阳县人民政府

    2017421

    千阳县加快第三产业发展的意见

    结合全市三产发展要求,按照“发展提速、总量扩张、结构优化、品质提升”的思路和“三产增加值年增长9%以上,到2020年全县三产增加值突破25亿元大关,占地区生产总值30%以上”的目标,围绕商贸流通业、文化旅游业、现代物流业和休闲养老(养生)业4大重点领域,现制定千阳县加快第三产业发展的意见。

    一、成立领导小组及建立考核机制

    成立千阳县加快第三产业发展领导小组(名单附后),领导小组办公室设在县工信局,负责制定全县第三产业发展规划,统一协调和落实促进第三产业发展等政策措施。第三产业发展纳入各级年度目标责任考核范围,将考核情况与绩效考评挂钩;对完成目标责任考核及在第三产业发展提速、比重提高等方面成效突出的部门和乡镇给予表彰奖励;建立“十三五”第三产业重大项目库,以项目支撑三产发展,不断增强三产发展后劲。(县工信局牵头、考核办、发改局、统计局配合落实)

    二、放宽市场准入条件

    在投资、税收、用地、登记等政策方面,除国家法律、法规明确设定的前置审批外,一律不设定其他前置审批;大力推行“五证合一、一照一码”登记制度,降低准入门槛,简化办事程序。对第三产业企业用水、用电与工业企业实行同价(特种行业除外)。工业企业利用自有厂房等存量土地和房产兴办信息服务、研发设计、创意产业、仓储物流等自营生产性服务业,可不办理土地用途变更手续。对第三产业企业涉及的行政事业性收费,凡收费标准有上、下限额规定的,一律按下限额度收取。(县市场监督管理局牵头,食药监局、财政局、国土局、物价局配合落实)

    三、提升商贸流通业

    推动商贸流通业由单体经营向连锁经营发展,由实体交易向网上交易拓展,由单一业态向综合业态升级,实现传统优势服务业的现代化,到2020年,全县社会消费品零售总额达到12.9亿元,增长13%。一是以宝平路两边的千湖万汇城、惠民家具城及尚品美家家居建材城等商业网点为主,建成宝平路建材商贸区,培育引进大企业、大集团兴办综合市场和批发市场,推动我县建材流通经营规?;图蓟?。二是以宝商家美佳、客都商城、华御金座购物中心及千湖商城为主,竭力引进人人乐、华润万家等大型企业入驻,建立西大街生活购物商贸区,打造西大街 “核心商业区”。三是以锦湖酒店、渔阳鸿俯美食街区及望鲁坊美食一条街为主,建成餐饮服务商贸区,有重点地引进大型餐饮和休闲娱乐项目,建设一批集住宿、餐饮、娱乐、休闲为一体的商业综合体,进一步提高城市综合服务功能。力争到2020年,建成星级酒店3家、高级休闲娱乐中心2家,美食街区3条。四是围绕吃、购、娱等消费要素,以发展夜间市场、促进夜间消费、繁荣夜间文化为突破口,全力打造健康时尚、多元发展的消费业态。改造提升岳王洞巷夜市、做大东海路千湖烧烤广场、做精华御金座新天地,满足市民者吃喝玩乐一站式消费需求。五是紧扣国家新兴产业发展规划和“互联网+”行动计划,争取创建全国电子商务示范县,继续推进国家电子商务进农村综合示范县项目,实施服务体系、物流配套、站点建设、质量保障、人才培训“五大工程”,引领电子商务在农村广泛应用,促进千阳地域名品卖全省、卖全国,尤其是促使“千阳红苹果、中国好苹果”成为最具竞争力的果业品牌,奋力打造“关天”经济区生态产品电商交易中心、丝绸之路经济带电商之星,引领全市乃至全省电子商务跨越发展。六是着力培育限额以上商贸流通企业,每年新增限上商贸企业不少于2户,到2020年限额以上商贸流通企业数量达到30户。对新培育的批发企业、零售企业和餐饮住宿企业各奖励10万元、5万元和3万元。七是以草碧、崔家头、南寨和张家塬四个商贸重镇政府居住地为核心,各建一个镇超超市和综合农贸市场。(由县工信局牵头,招商局、统计局、工商局、电商办、供销联社、城关镇、南寨镇、崔家头镇、草碧镇、张家塬镇等相关部门配合落实)

    四、做精文化旅游业

    按照全域旅游、农旅融合发展,以集聚人气、拉动三产为目标,以千湖湿地和乡村旅游为重点,打响“魅力田园、浪漫千阳”旅游品牌,着力打造“一湖”(千湖)、“两镇”(南寨苹果小镇、高崖特色小镇)、“三园”(海升苹果主题公园、千湖丝路田园、刺绣文化产业园)、“五村”(赵家塬村、闫家村、千川村、双庙塬村、英明村等美丽乡村)旅游发展新格局,做靓湿地观光、民俗体验、体育健身、尊师文化等旅游项目,丰富旅游宣传形式,完善旅游服务体系,全面提升旅游接待能力,努力建设生态旅游名县。到“十三五”末,全县创建国家4A级旅游景区1个,3A级旅游景区2个,建设农业观光园3个,发展农家客栈100户,全县年接待游客突破150万人次,旅游综合收入突破15亿元。一是完善千湖湿地服务功能,规划建设湿地门户区,新建游客服务中心、大型停车场及商业街,规划建设千湖景观大桥,争创国家4A级旅游景区。二是围绕尊师文化,对燕望鲁台景区进行提升改造,在整修踏步全面绿化的基础上,对景区入口主干道路、北行车道进行拓宽硬化,整修书院踏步通道,完善景区功能和服务水平,策划招商建设西部民俗博览园暨西秦刺绣产业园。三是推动黄里古镇建设,规划建设南寨苹果小镇、高崖回民小镇、水沟镇旅游度假村、闫家村村史馆,建成苹果公园、苹果大道,打造特色乡村旅游项目。四是究挖掘习仲勋、彭德怀、于右任、黄胄等历史人物在千阳活动足迹、历史史料及人文典故,形成材料,对外宣传,提升我县文化旅游影响力;挖掘燕伋、郭钦、段秀实“三贤”文化,出版三贤文化丛书,丰富我县旅游资源内涵。五是“魅力田园、浪漫千阳”旅游品牌为宣传重点,筹办好名人名家采风、文艺作品展、环千湖自行车赛、樱桃采摘节、丁方大赛、苹果旅游文化节等系列文化旅游活动,做好旅游推介营销宣传,吸引更多游客走进千阳。六是打造万亩苹果花海、千山桃花、千亩荷塘、千亩芦苇荡、黄里百亩油葵、草碧沟千亩向日葵、千河南岸薰衣草基地、北坡山桃山杏花、千亩苜蓿紫花、高崖槐花等十大花海,把千阳真正打造成宝鸡的后花园。(县文广局牵头,教体局、招商局、千湖湿地管理处、望鲁台管理处、崔家头镇、南寨镇、高崖镇、水沟镇等相关部门配合落实)

    五、做大现代物流业

    加快物流资源整合,推进现代物流业集中发展,引进和培育一批现代物流企业,实现物流的社会化、专业化、规?;?,提升千阳作为区域性物流核心节点的地位。一是围绕建材工业,大力发展运输业。依托工业园区、尚品美家、千湖万汇城等产业集聚平台,提升恒兴物流园服务功能;针对我县矿石和海螺水泥的大量外运,引导有实力的企业创办运输公司,计划投资5000万元,在城关镇建成占地100亩的一级汽车客运站一个,三年内全县货运车辆保有量达到1400辆以上,解决劳动就业4000人,年完成货运量达到1000万吨,运输业收入突破5亿元。二是围绕现代农业,大力发展物流业。抢抓国家六盘山扶贫规划和关天经济区战略实施机遇,以海升万亩苹果示范园、核桃基地、无公害蔬菜等一批现代农业为依托,建设集散装、交易、加工、仓储、冷链、配送等为一体的大型现代化一站式农副产品工业园区,实现农产品产销两旺。三是围绕电子商务,大力发展电商物流园。借鉴外地先进做法和成功经验,积极与电商企业洽谈对接,探索连锁配送、电子商务等现代流通方式,对我县农特产品进行全方位、深层次、多角度包装、开发和销售,实现线上销售向纵深推进,助推全县电子商务快速发展。(县发改局牵头,交通局、农业局、农产品加工园区管委会、招商局、电商办等相关部门配合落实)

    六、开发休闲养生业

    一是培育养生(养老)旅游业。依托千湖湿地等特色景区的空气、森林、河流、文化等基础资源,设计一批健康长寿类、山林养生类、生态水疗类、民俗文化类等养生(养老)主体旅游业,提升景区的养生(养老)品味。着力推进养生住宿、养生餐饮、养生商品、养生购物等景区养生要素建设,丰富旅游景区养生内涵。二是完善居家养老服务网络。年内实施千阳县四季青老年公寓项目,广泛建立以需求为导向、社区为纽带、企业和机构为主体、项目化运作为载体的社区居家养老服务圈,通过政府补贴、购买服务、委托运营等形式,支持社会力量兴办或运营老年人供养、社区照料、老年食堂、老年活动服务中心、居家养老服务中心(站)等养老服务项目。三是大力发展农村养老服务。完成7个镇中心社区建设任务,支持行政村、较大自然村建设互助幸福院,鼓励整合利用农村社区服务中心、党建活动室、医疗卫生机构、文化教育单位等公共资源,增加养老服务功能,为农村老人提供居家养老服务。(县民政局牵头,招商局、教体局等部门配合落实)

    七、加大政策资金扶持力度

    为了大力支持三产服务业快速发展,县三产服务业领导小组每年将以项目扶持、政策扶持、贷款贴息、培育限上、规上企业等方式,为企业争取资金扶持其发展壮大。对于年销售达到2000万元以上,营业面积达到3000平米的企业,可争取省级商贸流通扶持资金60万元;年销售达到500万元以上的企业,可申报限上企业,争取市级奖励资金3万元;每培育一户限上批发、零售、住宿餐饮企业在市政府奖励的基础上县政府再分别奖励1万元、5千元、5千元。(县财政局牵头,发改局、工信局配合落实)

    八、完善统计体系

    完善第三产业统计体系,加强对全市第三产业发展情况的统计监测。明确各部门统计任务,健全第三产业统计数据报送系统,建立第三产业运行情况分析和统计信息发布制度,每月及时掌握指标完成情况,为政府科学决策和严格考核提供依据。(县统计局牵头,发改局、工信局配合落实)

    本意见从印发日起实行,执行期限至20201231

    附件:千阳县加快第三产业发展领导小组

    附件

    千阳县加快第三产业发展领导小组

    长:县人民政府县长

    副组长:县委常委、县人民政府副县长

    县人民政府分管副县长

    员:县工信局、县发改局、县财政局、县民政局、县人社局、县交通局、县国土局、县文广局、县统计局、县教体局、县市场监管局、县食药监局、县物价局、县国税局、县地税局、县考核办、县金融办、县招商局、各镇政府主要负责同志。

    领导小组办公室设在县商务和工业信息化局,办公室主任由县工信局主要负责同志兼任。

    ���� ��8m� 0s托管服务。


    (五)加强协调配合。政务服务中心建设涉及面广、协调难度大、时间要求紧、工作任务重。县政务服务中心建设办公室要按照时限要求,制定具体的建设方案,统筹推进各项建设。各部门按照总体进度安排,主动配合并按时限要求搞好事项梳理、流程规范、机构设置、窗口设立、人员配备、业务培训等工作。对工作消极被动或敷衍塞责,影响整体建设进度的,县监察局要按照有关规定予以效能问责追究,确保县政务服务中心如期投入运行、健康高效运转,促进全县形成统一规范、上下衔接、协调有序、高效便捷的政务服务体系。

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